Політика інклюзивного підприємництва має на меті запропонувати людям рівну можливість створити стійкий бізнес, незалежно від їх соціальної верстви. Це важлива вимога для досягнення мети розумного, стійкого та всеосяжного зростання, визначеної в стратегії “Європа 2020”. Це також засіб для відповіді на нові економічні виклики, створення робочих місць та боротьби з соціальним та фінансовим відчуженням. Серед ключових цілей політики та програм інклюзивного підприємництва – включення жінок, молоді, людей похилого віку, безробітних, мігрантів та людей із інвалідністю, які стикаються з викликами на ринку праці та недостатньо представлені або перебувають у неблагополучному становищі у підприємницькій діяльності.
Серія публікацій «Зниклі підприємці» Організації Економічного Співробітництва та Розвитку (ОЕСР) та Європейського Союзу обговорюють як державна політика та програми можуть підтримувати інклюзивне підприємництво. Це включає в себе вдосконалення регуляторних та соціальних закладів, полегшення доступу до фінансів, формування навичок підприємництва через навчання, коучінг та наставництво, зміцнення підприємницької культури та мереж для цільових груп, а також узгодження та цілеспрямованість стратегій та дій для інклюзивного підприємництва. Уряди все частіше усвідомлюють виклик інклюзивного підприємництва, але для поширення належної практики ще потрібно багато роботи. Частка людей з недостатньо представлених та неблагополучних груп (наприклад, жінки, молодь, люди похилого віку, безробітні, люди з обмеженими можливостями), які беруть участь у самозайнятості та підприємницькій діяльності в Бельгії, залишається дещо нижчою від середнього в Євросоюзі.
Хоча цілі національної політики щодо інклюзивного підприємництва не встановлені, політики та програми для інклюзивного підприємництва є на національному та регіональному рівнях для широкого кола цільових груп, включаючи молодь, жінок, людей похилого віку та безробітних. Існує широкий спектр політик та програм підприємництва для підтримки молоді та жінок у створенні бізнесу, багато з яких розроблені та реалізовані на місцевому рівні. Більшість цих ініціатив з підтримки підприємництва прагнуть полегшити набуття підприємницьких навичок та покращити доступ до стартових фінансів. Більше можна зробити для підвищення підприємницької діяльності в Бельгії, включаючи підвищення обізнаності про поточні ініціативи та сприяння обміну належною практикою між регіонами. Також можна зробити більше для підтримки старших підприємців, що є групою зростаючого політичного інтересу у країні.
Бельгія – федеративна держава, що складається з трьох регіонів (Фландрія, Брюссель, Валлонія) та трьох Співтовариств, заснованих на офіційних мовах (Фламандська, Французька та Німецькомовна громади). Регіони та громади не мають абсолютно однакових територій. Деякі повноваження здійснюються на національному рівні Федеральною державою, а інші – на субнаціональному рівні, як правило, регіонами. Кожен рівень влади має певну роль у визначенні політики та стратегій (Федеральний уряд Бельгії).
Сприяння створенню бізнесу та самозайнятості продовжує залишатися головною метою в рамках цілей, спрямованих Бельгією в рамках «ЄС 2020». Загалом прогрес досягнуто з прийняттям ініціатив, що сприяють навчанню та просуванню підприємницької діяльності на рівні школи та університету, скорочують бюрократичні відносини, пов’язані зі створенням бізнесу, надають податкові пільги для інвестицій у новий бізнес та звільнення стартапів від оподаткування та заохочують нові фінансові послуги і рішення для створення бізнесу, включаючи кредити «рівний рівному» та краудфандинги.
Ще одна помітна розробка – новий Кодекс для компаній та асоціацій, затверджений наприкінці 2018 року, який набуде чинності у 2019-20 роках (Geens, 2018). Новий код розширює та уніфікує поняття підприємства та зменшує кількість типів підприємств. Він також виключає вимоги до капіталу для найпоширенішої юридичної форми бізнесу, зменшує кількість осіб, необхідних для створення компанії, з двох до одного, і дає чіткі вказівки щодо транскордонної діяльності.
Національна програма реформ на 2016 рік (НПР) стосується підприємництва через широкий спектр політики. Кілька програм також сприяють і підтримують самозайнятість та підприємництво молоді та жінок на федеральному рівні, включаючи План реалізації молодіжних гарантій (ЄС). На регіональному рівні Валлонія та Брюссель зосереджують свої ініціативи щодо підтримки підприємництва на молодих людей, безробітних та літніх працівників (старше 55 років). Фландрія орієнтована на значну частину підтримки підприємництва серед молоді та працівників старше 55 років.
В цілому поінформованість про політику інклюзивного підприємництва зростає і розробники політики посилюють цілеспрямовану та індивідуальну підтримку для задоволення конкретних потреб кількох цільових груп. Згідно з семестрової європейської доповіді за 2018 рік у Бельгії (ЄС, 2018) досягнуто прогресу щодо сприяння розвитку підприємництва в Бельгії. Однак значні відмінності зайнятості між окремими групами населення продовжують призводити до недостатнього використання робочої сили, особливо серед низькокваліфікованих молодих людей, людей похилого віку та людей з міграційним походженням (ЄC, 2016а).
Незважаючи на посилення уваги до потенціалу, щоб політики та програми підприємництва також використовувались для досягнення цілей соціального включення, залишаються значні прогалини. Наприклад, конкретні цілі заохочення підприємництва серед іммігрантів ще не визначені, і вживаються дії через загальну політику, таку як мовна підготовка, програми визнання дипломів та інтеграційні програми. Результати зайнятості серед мігрантів у Бельгії, навіть коригуючи інші характеристики, є одними з найбідніших в ЄС.
Частка робітників, які є самозайнятими, за останнє десятиліття була дещо нижчою від середньої в ЄС. У 2017 році 13,1% активного населення було самозайнятим у Бельгії, трохи менше, ніж в середньому по ЄС у тому році (13,9%). Найвищі показники виявилися серед чоловіків (16,3%) та людей похилого віку (16,0%), тоді як вони були нижчими серед жінок (9,3%) та молоді (5%). Однак слід зазначити, що кількість самозайнятих жінок зросла на 5,5% за період з 2015 по 2016 рік. Це було значно вищим темпом зростання, ніж у чоловіків-підприємців, які в тому ж році спостерігали зростання на 1,7% (INASTI, 2016).
Громадяни, які не є членами ЄС, у бельгійських містах (особливо в Брюсселі, де вони становлять до 20% населення) демонстрували рівень самозайнятості в розмірі 2-3%. Намагаючись вирішити ці низькі показники, Брюссельський регіон та деякі громади Фландрії розпочали діалог з учасниками громадянського суспільства щодо покращення включення підприємців-іммігрантів. Була запущена ініціатива під гаслом «Бізнес у різноманітті» та супроводжується планом дій. Метою є створення більш спеціалізованих навчальних курсів для починаючих підприємців-мігрантів, підтримуючи їх протягом усього ділового циклу.
Кількість нових підприємств, створених у 2016 році, була на 5,9% більша, ніж кількість нових підприємств, створених у попередньому році, що є другим найбільшим ростом у порівнянні з 2010 роком (Graydon, 2018). Однак загальний коефіцієнт підприємницької діяльності на ранньому етапі на 2013-17 рр вказує на те, що дорослі в Бельгії мали дещо меншу ймовірність, ніж середній показник в ЄС, для активного відкриття чи ведення нового бізнесу (менше 42 місяців), ніж дорослі особи на (5,7% проти 6,7%). Цей результат стосується всіх груп населення (тобто чоловіків, жінок, молоді та людей похилого віку). Старші люди, за якими йдуть жінки, мають найменшу ймовірність займатися підприємницькою діяльністю на ранньому етапі (3,3% проти 4%), тоді як молодь – дещо частіше (6%).
Бельгійські підприємці, швидше за все в середньому по ЄС, розпочали свій бізнес через відсутність можливостей працевлаштування протягом 2013-17 років (28,2% проти 20,3%). Молодіжні та жіночі підприємці набагато частіше, ніж інші соціальні цільові групи, розпочали свій бізнес через відсутність можливостей у працевлаштуванні протягом 2013-17 років (36,8% та 33,8%), що перевищує середній показник по країні та значно перевищує порівняно з відповідними значеннями по ЄС для цих груп. Це узгоджується з відносно високим рівнем безробіття серед цих груп. У Бельгії рівень підприємницької діяльності, обумовлений потребою, вищий, ніж в ЄС, для всіх, окрім однієї групи: лише 21,6% старших підприємців почали «потребувати», що було трохи нижче середнього показника в ЄС за цей період.
Регулярні національні та регіональні опитування щодо створення бізнесу вказують на те, що доступ до фінансування все ще є бар’єром для підприємництва та розвитку малого та середнього бізнесу в Бельгії (Graydon, 2016; ЄС, 2016b). Останніми роками було докладено низку зусиль для сприяння старту та розширенню бізнесу за рахунок грантів, кредитів, гарантій позики, мікрокредитування та краудфандингу. Незважаючи на те, що більшість цих фінансових інструментів конкретно не спрямовані на людей із недостатньо представлених чи неблагополучних груп у суспільстві, були визначені певні заходи.
Регіональні уряди та бюро зайнятості надають гранти призначеним акредитованим партнерам для відпуску фінансування разом з конкретними програмами навчання для безробітних, людей похилого віку та осіб з інвалідністю. Ці програми, що фінансуються зі структурних фондів ЄС та федеральних бюджетів та всіх цільових груп, пропорційно розподіляються. Впровадження відбувається на регіональному рівні. Наприклад, грант Подушки Безпеки у Валлонії підтримує пошукачів роботи, які бажають стати підприємцями або перейняти існуючий бізнес. Грант виплачується чотирма партіями протягом двох років і має на меті підтримати їх у переході до самозайнятості шляхом зменшення ризику недостатнього отримання доходів на ранніх стадіях бізнесу (Le Forem). Вперше для підприємців гранти залежать від того, щоб було пройдено навчання або отримано підтримку акредитованою організацією підтримки самозайнятості (Structure d’Accompagnement à l’AutoCréation d’Emploi, SAACE). Гранти стали доступними у 2017 році. У Брюсселі діє цікавий підхід до грантів, заснованих на міській економічній нерівності. Брюссель надає фінансову підтримку інвестиціям творців бізнесу та існуючих фірм у регіоні. Підтримка значно більша для підприємств, що базуються на «Зонах розвитку», які, як правило, є районами зі слабкими економічними перспективами, високим рівнем іноземних громадян ЄС та людей із міграційним походженням. Наприклад, мікропідприємство в “Зоні розвитку” отримало б право на субсидію 15% на прийнятні інвестиції, тоді як та ж компанія в іншому місці отримала б 5% субсидію (1819).
Іншим відповідним інструментом фінансової підтримки для інклюзивних груп підприємництва є мікрокредитування. Мікрокредитні структури часто функціонують у співпраці з банками та регіональними гарантійними фондами та діють у трьох регіонах. Поки жодна з існуючих мікрокредитних установ не створила спеціальних програм для тільки однієї з цільових груп. Однак одна з головних установ у цій галузі, MicroStart, яка працює по всій країні, є головним клієнтом людей з міграційним станом та безробітних. Хоча в ньому немає програм для пошуку в громадах, спрямованих спеціально на ці цільові групи, він надає інформацію небільгійською мовою (Microstart).
Програми навчання підприємницькій діяльності та індивідуальної підтримки (тобто тренінгів, наставництва та ділового консультування), як правило, здійснюються на рівні регіону чи мовної спільноти, а в деяких випадках проводяться уповноваженими неурядовими організаціями, які отримують державне фінансування. Тому існує широкий спектр місцевих ініціатив. Загалом ці програми відкриті для всіх. Наприклад, у фламандському регіоні Агентство з інновацій та підприємництва (VLAIO) пропонує індивідуальний інструктаж для підприємців на всіх етапах та життєвому циклі компанії, а також воно пропонує інструмент самооцінки. Навчальна мережа Syntra – мережа, що підтримується державою з п’яти неурядових навчальних центрів, також пропонує близько 200 навчальних курсів для учнів та 500 курсів для підприємців у 28 різних секторах діяльності. У регіоні столиці Брюсселя схема Passeport pour la Réussite (Паспорт для успіху) пропонує навчання, яке стосується управління людськими ресурсами, управління бізнесом, маркетинг, юридичну підготовку, навчання стратегічному розвитку.
Тим не менш, існують деякі ініціативи, спрямовані на молодь, жінок та безробітних. Тренінги та коучинг жіночого підприємництва просуваються за допомогою регіональних ініціатив, таких як брюссельська платформа «Жінки в бізнесі» (WIB) або «Резо Діанна» у регіоні Валлонія (Réseau Diane). Ініціатива WIB – це платформа, яка збирає всі ініціативи, що стосуються жіночого підприємництва (WIB). Ініціативи включають підвищення рівня обізнаності, послуги з підтримки бізнесу, навчання та створення мереж. WIB працює з більш ніж 20 партнерами, включаючи неурядову організацію, таку як CREDAL, яка пропонує навчання жінкам у франкофонному регіоні (CREDAL). WIB також активно займається розробкою політики, надаючи інформацію та надаючи рекомендації. Ініціативи також є у фламандському регіоні. В школах та університетах просувається підприємництво, при чому модулі підприємництва пропонуються школам або інтегруються в навчальні програми. Приклади включають міні-програмування VLAJO в школах Фландрії, а також програму Cap’Ten (сприяння підприємницькому розуму серед дітей старше 10 років) та ініціативу “Розширити свій талант” (орієнтовану на старших учнів) у столиці регіону Брюссель . Молодіжне підприємництво також підтримується поза школами. У Брюсселі стратегія «Молоді підприємці завтрашнього дня» (YET) має на меті сприяти зв’язкам між молодими підприємцями, які прагнуть, та підтримуючим партнерам чи мережам. Стратегія YET була запущена в 2016 році, щоб допомогти досягти цілей молодіжного підприємництва Брюсселя. Платформа YET була створена для централізації ініціатив та організацій, спрямованих на підтримку підприємництва, підприємницької освіти та підприємницького мислення серед молоді (YET Brussels). У ньому перераховані поточні проекти (близько 80 проектів від 50 організацій у 2018 році) та субсидуються масштабні ініціативи через щорічний конкурс проектів (сім навчальних проектів було профінансовано у 2017-18 навчальному році, а дев’ять заплановано на 2018-19 роки). У регіоні Валлонія програма Enterpriseing Generations 2015-20 передбачає цілісний набір заходів щодо просування підприємництва в освіті.