En general, en toda Italia, las empresas sociales, culturales y artísticas parecen tener un potencial considerable para el desarrollo general de las economías locales. Las empresas sociales representan una importante oportunidad de empleo en el sur de Italia, donde el tercer sector da empleo al 18% del número total de empleados en todo el sur de Italia (esto es principalmente, como en el resto de Italia, trabajo voluntario). La contribución que este tipo de empresa puede aportar es fundamental para el crecimiento y el desarrollo de las regiones italianas, aportando recursos locales y mejorando los emprendedores. Con el carácter innovador del modelo emprendedor incorporado, ofrece sostenibilidad al desarrollo económico “tout court”. El desempleo juvenil es uno de los principales desafíos económicos y sociales de esta década para muchos Estados miembros de la UE, incluida Italia. Los jóvenes en las regiones del sur de Italia enfrentan un desafío mayor para ingresar al mercado laboral.
En Campania, Sicilia, Cerdeña, Basilicata y Calabria, la tasa de desempleo juvenil superó el 50%. Además, el desafío del desempleo juvenil ha empeorado en cada región durante la última década. La tasa de desempleo juvenil se duplicó con creces en 9 de las 20 regiones. Los períodos prolongados de desempleo pueden tener graves efectos a largo plazo para las personas, como la reducción de ingresos, una mayor probabilidad de desempleo en el futuro y la exclusión social. El emprendimiento inclusivo y social no será una panacea para resolver el problema del desempleo juvenil, pero puede ser parte de la respuesta política. La empresa social es un fenómeno bastante reciente en Italia: el 65% de la organización sin fines de lucro se constituyó después de los años 90. Pero desde entonces las relaciones, la asociación y la planificación se han consolidado, con un nuevo ejemplo de experiencias y redes de relaciones.
El apoyo al emprendimiento juvenil goza de un alto perfil en Italia debido a un conjunto de Planes Nacionales para la Juventud, que crearon varias instituciones importantes como el Departamento de la Juventud y el Fondo de Políticas para la Juventud. Las políticas a nivel de la UE como el Fondo Social Europeo, la Iniciativa de Empleo Juvenil y la Garantía Juvenil refuerzan los esfuerzos nacionales y ayudan a involucrar a las regiones, provincias y autoridades locales en la promoción y el apoyo al emprendimiento juvenil. Los esfuerzos recientes para racionalizar el entorno regulatorio están dando resultados en términos de un proceso simplificado de registro de empresas.
Esto se mejorará aún más con la legislación reciente que aumenta las oportunidades para cumplir con los requisitos reglamentarios en línea. Los jóvenes empresarios se encuentran entre los grupos que más se benefician de estos esfuerzos. Los jóvenes generalmente pueden acceder a una amplia gama de apoyos empresariales. La capacitación empresarial fuera del sistema educativo formal es bastante accesible para los jóvenes, especialmente para los jóvenes emprendedores con proyectos empresariales innovadores. Del mismo modo, el asesoramiento y la tutoría están disponibles, a menudo provistos de capacitación como parte de un paquete integrado. Además, el acceso al financiamiento inicial está mejorando para los jóvenes emprendedores con dos desarrollos recientes: un rápido crecimiento de las plataformas de crowdfunding en línea y los recientes cambios regulatorios para crear un sector de microfinanzas. El gobierno se beneficia de un sector no gubernamental muy activo, que incluye organizaciones del sector público y privado. Muchas organizaciones y asociaciones empresariales desempeñan un papel importante en la participación de los jóvenes en el espíritu empresarial, dirigiendo a los jóvenes empresarios potenciales a la información y los recursos sobre el espíritu empresarial, proporcionando capacitación empresarial y facilitando el acceso a la financiación para la creación de empresas. A pesar de las muchas fortalezas del apoyo al emprendimiento juvenil en Italia, el sistema de apoyo se ve obstaculizado por la falta de una estrategia general. En consecuencia, muchos de los esfuerzos del gobierno son intervenciones de un solo disparo en lugar de ser parte de un sistema coordinado donde las acciones se complementan entre sí. Esto se complica aún más por el sistema de gobernanza multinivel en Italia, donde la mayoría de los programas de apoyo al emprendimiento se implementan a nivel local. Esto da como resultado un sistema dispar en el que la cantidad y la calidad del soporte varía mucho según la región. El enfoque general para apoyar el apoyo al emprendimiento juvenil se concentra principalmente en proyectos innovadores. Hay ventajas en este enfoque, ya que los proyectos innovadores pueden crear la mayoría de los empleos. Sin embargo, muchos jóvenes no se ajustan a este perfil y, por lo tanto, tienen sustancialmente menos oportunidades de acceder al apoyo.
Con una tasa NEET que superó el 15% en 2018 (https://ec.europa.eu/eurostat) , hay una gran población juvenil que no recibe el servicio del sistema actual de apoyo al emprendimiento juvenil en Italia. Una de las formas más efectivas de promover el espíritu empresarial y apoyar el desarrollo de mentalidades y habilidades empresariales es a través de la educación empresarial en el sistema escolar. Esto se encuentra en las primeras etapas de implementación en Italia. Existe la necesidad de ampliar los experimentos en curso para que más jóvenes aprendan sobre qué es el emprendimiento, su potencial como opción profesional y adquieran algunas habilidades básicas de emprendimiento. Además, los maestros y otro personal actualmente carecen de capacitación para brindar educación básica sobre emprendimiento. Además, hay pocos modelos de emprendimiento para los jóvenes, especialmente los jóvenes desfavorecidos. Hubo poca evidencia de que los jóvenes están expuestos a modelos a seguir a menos que ya estén inscritos en alguna forma de apoyo empresarial. Además, las historias de éxito de jóvenes emprendedores no se promueven ampliamente. El acceso a la financiación sigue siendo un desafío para muchos jóvenes emprendedores. Las microfinanzas están subdesarrolladas en Italia debido en gran medida a la adopción relativamente reciente de legislación que permite esta actividad.
Los jóvenes suelen lanzar proyectos de emprendimiento a pequeña escala y, por lo tanto, a menudo son demasiado riesgosos y demasiado pequeños para préstamos bancarios. Tienen pocas otras opciones para obtener pequeños préstamos. El monitoreo y la evaluación no se usan ampliamente para conocer el impacto y la efectividad de los programas públicos de emprendimiento. Esto es especialmente cierto a nivel local donde se entregan muchos de los soportes. Por lo tanto, es difícil para los formuladores de políticas comprender qué acciones funcionan bien y cuáles no.
Se recomiendan las siguientes acciones como acciones prioritarias clave para fortalecer el sistema de apoyo al emprendimiento juvenil en Italia: 1. Desarrollar una estrategia nacional y un plan de acción para el emprendimiento juvenil; 2. Fortalecer la educación empresarial en todo el sistema escolar, la formación profesional y la educación superior; 3. Promover modelos a seguir para jóvenes emprendedores; y 4. Crear una red de ventanillas únicas que brinde un punto de entrada único para los jóvenes que buscan información y apoyo relacionados con la creación de empresas y el autoempleo. Otras medidas comúnmente utilizadas para examinar el emprendimiento son el conjunto de medidas desarrolladas por el Global Entrepreneurship Monitor.
Dos tasas de interés particular son la naciente tasa de emprendimiento y la nueva tasa de propiedad de negocios, que se miden utilizando una encuesta común en casi 100 países. La naciente tasa de emprendimiento se define como la proporción de la población adulta (de 18 a 64 años) que participa activamente en la creación de un negocio que será de su propiedad o copropietario; Este negocio no ha pagado sueldos, salarios o cualquier otro pago a los propietarios durante más de tres meses. La tasa de propiedad de nuevos negocios es la proporción de la población adulta que actualmente es propietario-gerente de un nuevo negocio que ha pagado sueldos, salarios o cualquier otro pago a los propietarios durante más de tres meses, pero no más de 42 meses. Las Figuras 1.6 y 1.7 demuestran que pocas personas en Italia participan activamente en la creación o gestión de un nuevo negocio en relación con otros países de la UE. Menos del 2% de los adultos y el 3% de los jóvenes en Italia intentaban activamente establecer un negocio durante el período 2009-2013. Esta fue la tercera tasa más baja en la UE. Del mismo modo, solo el 1.5% de los adultos y un poco más del 2% de los jóvenes tenían un nuevo negocio.
Estas tasas fueron las más bajas de la UE. Estas dos medidas de actividad empresarial muestran una imagen diferente a las tasas de autoempleo. Las tasas de autoempleo generalmente recogen a las personas que se emplean solo a sí mismas o muy pocas personas en empresas no incorporadas. La naciente tasa de emprendimiento y la tasa de propiedad de negocios elevan a las personas que están en el proceso de establecer una empresa o que recientemente han establecido una. Por lo tanto, la naciente tasa de emprendimiento y la nueva tasa de propiedad de negocios son más parecidas a una medida de flujo o ingesta, mientras que la tasa de autoempleo es una medida del stock de trabajadores independientes. La baja tasa de emprendimiento naciente y la nueva tasa de propiedad de negocios para jóvenes en Italia es algo sorprendente dada la alta tasa de autoempleo para jóvenes y que la economía italiana depende en gran medida de las pequeñas empresas: casi la mitad de la fuerza laboral está empleada en empresas con menos de 10 empleados. A pesar de estas bajas tasas de actividad en las primeras etapas del proceso empresarial, parece haber un potencial sin explotar para el emprendimiento en Italia.
El informe del Eurobarómetro de 2012 indica que el 44% de las personas en Italia preferiría trabajar por cuenta propia a trabajar como empleado, que es más alto que el promedio de la UE (37%) (CE, 2012). Las dos razones más frecuentemente citadas para preferir el autoempleo fueron la preferencia por la independencia personal y la realización personal (62%) y la libertad de elegir el lugar y el tiempo de trabajo (31%).
Las tasas de autoempleo juvenil en Italia son sustancialmente más altas que la media de la UE. Esto es consistente con una economía basada en el sector de pequeñas empresas. En general, el 22,2% de los empleados en Italia trabajaban por cuenta propia en 2014, en comparación con el 14,4% de los de la UE. Sin embargo, la tasa de autoempleo ha disminuido en la última década, cayendo del 24.0% en 2005 al 22.2% en 2014. Los jóvenes en particular parecen estar interesados y activos en el autoempleo. En 2014, la tasa de autoempleo para los jóvenes en Italia fue del 13,5%. Aunque esto es solo un poco más de la mitad de la tasa de adultos, es casi el triple del promedio de la UE.
Sin embargo, todavía hay varios problemas que impiden el despegue de la economía social italiana.
Los principales problemas se refieren a la gestión de recursos humanos, gestión, patrimonio y crédito. Las empresas sociales italianas dependen en gran medida de la financiación pública, lo que inevitablemente causa serios impedimentos al garantizar los honorarios de los profesionales y colaboradores, ya que los pagos de los organismos públicos no se realizan de manera regular o continua. Por lo tanto, las empresas sociales italianas no pueden mantener relaciones a largo plazo con personal calificado y es inevitable una alta rotación de trabajadores. El modelo organizativo es frágil e inestable: la capacidad de las empresas sin fines de lucro para seleccionar trabajadores con una fuerte motivación intrínseca parece estar debilitándose y los trabajadores miembros han perdido gradualmente su interés. Por lo tanto, existe la necesidad de capacitación para adquirir una articulación funcional consciente y estratégica de tareas y roles para evitar que se desperdicie el potencial de crecimiento. Las empresas sociales se han dado cuenta de la necesidad de mejorar su sistema de capitalización e inversión en investigación y motivación, de modo que no se enfrenten a un futuro en el que las estrategias de supervivencia terminen sustituyendo a las del desarrollo empresarial.
La empresa social en Italia tiene dificultades para establecer relaciones de colaboración dentro del sector terciario, con la administración pública y otras empresas con fines de lucro en el sector y también para identificar nuevas formas de llevar a cabo proyectos integrados a través de la creación de redes. Especialmente las pequeñas empresas sociales, que constituyen la mayoría del universo empresarial de Calabria, no pueden activar procesos relacionales. La implementación de “sistemas locales” sociales crearía economías adicionales y produciría cohesión social, que son factores indispensables para el desarrollo económico de la región. Implementar la cultura de la red es, de hecho, el camino a seguir: la empresa social podría convertirse en un verdadero impulso para el desarrollo y permitir que Italia supere la gran brecha que lo separa de las otras regiones de Italia.
Barreras al emprendimiento para la juventud en general: los jóvenes enfrentan barreras al emprendimiento en las áreas de actitudes sociales, falta de habilidades, educación empresarial inadecuada, falta de experiencia laboral, falta de capitalización, falta de redes y barreras de mercado (OCDE / CE, 2012) : Modelos a seguir: los jóvenes están influenciados por importantes modelos a seguir, como sus padres y maestros, que a menudo no son muy conscientes de los requisitos y oportunidades del emprendimiento. Esta falta de conciencia entre los modelos a seguir resulta en una falta de aliento y apoyo para el emprendimiento. Una actitud negativa exhibida por un modelo a seguir importante, o incluso actitudes sociales negativas, puede actuar como un obstáculo para el emprendimiento juvenil. Falta de habilidades: los programas de educación y capacitación a menudo no hacen lo suficiente para fomentar las actitudes y habilidades empresariales; en cambio, pretenden preparar a los estudiantes para una carrera en el empleo. Falta de experiencia: un determinante importante de la creación de empresas y el desempeño empresarial para los jóvenes es la experiencia laboral previa. Sin embargo, los jóvenes generalmente carecen del capital humano, financiero y social necesario para iniciar y administrar con éxito un nuevo negocio. Además, en relación con las personas mayores, es mucho menos probable que los jóvenes tengan conocimientos industriales gerenciales o especializados que los ayuden en el autoempleo.
Subcapitalización: los jóvenes tienden a tener bajos niveles de ahorro personal y tienen más dificultades que los adultos para obtener financiamiento externo. Los bancos y otras entidades financieras generalmente consideran el historial crediticio, el desempeño comercial anterior y las garantías al evaluar los posibles préstamos. Las empresas de propiedad juvenil tienen menos probabilidades de obtener buenos resultados de acuerdo con tales medidas. Falta de redes desarrolladas: debido a la falta de experiencia en el lugar de trabajo y en el espíritu empresarial, es probable que los jóvenes tengan redes comerciales limitadas y capital social relacionado con los negocios. Como resultado, es posible que no puedan acceder a un amplio conjunto de recursos e ideas. También será más difícil para ellos construir “legitimidad” entre los principales interesados (por ejemplo, financieros, clientes, proveedores). Barreras del mercado: los empresarios jóvenes pueden enfrentar la “discriminación” de los clientes que son escépticos sobre la fiabilidad o la calidad de sus productos o servicios. De manera similar, es más probable que los jóvenes emprendedores ingresen a industrias donde las barreras de entrada son bajas pero la competencia es muy fuerte. Es importante reconocer que cada una de estas áreas está interrelacionada. Esto implica que un enfoque integral de políticas para apoyar el emprendimiento juvenil debería proporcionar paquetes de herramientas de políticas, en lugar de soluciones únicas. Los adultos en Italia identificaron las barreras clave como: falta de capital (17%), un clima económico pobre (14%), falta de habilidades empresariales (4%), falta de una idea de negocio (7%), demasiado difícil conciliar las responsabilidades familiares (9%), el riesgo de fracaso es demasiado grande (6%) y las dificultades administrativas (6%) (CE, 2012). Estas barreras autoinformadas son bastante similares a la media de la UE. No existen datos sobre las barreras al emprendimiento para los jóvenes en Italia.