
В целом по всей Италии социальные культурные и художественные предприятия, по-видимому, обладают значительным потенциалом для общего развития местной экономики. Социальные предприятия представляют собой важную возможность трудоустройства в Южной Италии, где третий сектор дает работу 18 % от общего числа занятых по всей Южной Италии (это в основном, как и в остальной Италии, волонтерская работа). Вклад, который может внести этот тип предпринимательства, является основополагающим для роста и развития итальянских регионов, привлечения местных ресурсов и расширения предпринимательской деятельности. Благодаря инновационному характеру воплощенной предпринимательской модели она обеспечивает устойчивость экономического развития “tout court”. Безработица среди молодежи является одной из главных экономических и социальных проблем этого десятилетия для многих государств-членов ЕС, включая Италию. Молодежь в южных регионах Италии сталкивается с большими трудностями при выходе на рынок труда.
В Кампании, Сицилии, Сардинии, Базиликате и Калабрии уровень безработицы среди молодежи превышал 50%. Кроме того, проблема безработицы среди молодежи обострилась в каждом регионе за последнее десятилетие. Уровень безработицы среди молодежи более чем удвоился в 9 из 20 регионов. Длительные периоды безработицы могут иметь серьезные долгосрочные последствия для отдельных людей, такие как снижение доходов, увеличение вероятности безработицы в будущем и социальная изоляция. Инклюзивное и социальное предпринимательство не будет панацеей для решения проблемы безработицы среди молодежи, но оно может стать частью ответных мер политики. Социальное предпринимательство – ноаое явление в Италии: 65% некоммерческих организаций были созданы после 90-х годов. Но с тех пор отношения, партнерство и планирование укрепились, показывая новый пример опыта и отношений.
Поддержка молодежного предпринимательства пользуется большим авторитетом в Италии благодаря ряду национальных молодежных планов, которые создали несколько важных институтов, таких как Департамент по делам молодежи и Фонд молодежной политики. Политика на уровне ЕС, такая как Европейский социальный фонд, Инициатива по обеспечению занятости молодежи и Молодежная гарантия, укрепляет национальные усилия и помогает вовлечь регионы, провинции и местные органы власти в поощрение и поддержку молодежного предпринимательства. Недавние усилия по упорядочению регуляторной среды окупаются с точки зрения упрощенного процесса регистрации бизнеса.
Будут происходить дальнейшие улучшения благодаря недавнему законодательству, которое расширяет возможности для удовлетворения нормативных требований в режиме онлайн. Молодые предприниматели относятся к тем группам, которые извлекают наибольшую выгоду из этого. Молодежь, как правило, может получить доступ к широкому спектру поддержки предпринимательства. Обучение предпринимательству вне формальной системы образования вполне доступно для молодежи, особенно для молодых предпринимателей с инновационными бизнес-проектами. Точно так же легко доступны коучинг и наставничество, которые часто сопровождаются обучением в рамках интегрированного пакета. Кроме того, доступ к финансированию стартапов улучшается для молодых предпринимателей благодаря двум недавним событиям: быстрому росту онлайн-краудфандинговых платформ и недавним изменениям в регулировании для создания сектора микрофинансирования. Правительство извлекает выгоду из очень активного негосударственного сектора, включая как частные, так и государственные организации. Многие организации и бизнес-ассоциации играют значительную роль в привлечении молодежи к предпринимательству, предоставляя потенциальным молодым предпринимателям информацию и ресурсы о предпринимательстве, обеспечивая обучение предпринимательству и облегчая доступ к финансированию стартапов. Несмотря на многочисленные сильные стороны поддержки молодежного предпринимательства в Италии, системе поддержки препятствует отсутствие общей стратегии. Следовательно, многие усилия правительства представляют собой разовые интервенции, а не являются частью скоординированной системы, в которой действия дополняют друг друга. Это еще более осложняется многоуровневой системой управления в Италии, где большинство программ поддержки предпринимательства осуществляется на местном уровне. Это приводит к созданию разрозненной системы, в которой количество и качество поддержки сильно различаются в зависимости от региона. Общий подход к поддержке молодежного предпринимательства в значительной степени сосредоточен на инновационных проектах. Этот подход имеет свои преимущества, поскольку инновационные проекты, скорее всего, создадут больше всего рабочих мест. Однако многие молодые люди не вписываются в этот профиль и поэтому имеют значительно меньше возможностей для получения поддержки.
С показателем NEET, который в 2018 году превысил 15% (https://ec.europa.eu/eurostat), существует большая часть молодежи, которую не обслуживает текущая система поддержки молодежного предпринимательства в Италии. Одним из наиболее эффективных способов поощрения предпринимательства и поддержки развития предпринимательского мышления и навыков является обучение предпринимательству в школьной системе. Пока такое обучение находится на очень ранних стадиях внедрения в Италии. Необходимо расширить масштабы проводимых экспериментов, с тем чтобы больше молодежи узнало о том, что такое предпринимательство, о его потенциале как карьерного варианта и приобрело некоторые базовые навыки предпринимательства. Кроме того, преподаватели и другие сотрудники в настоящее время не имеют достаточной подготовки для получения базового образования в области предпринимательства. Более того, для молодежи, особенно неблагополучной, мало примеров для подражания в предпринимательстве. Было мало свидетельств того, что молодежь знакомится с образцом для подражания, если она уже не участвует в той или иной форме поддержки предпринимательства. Кроме того, истории успеха молодых предпринимателей не получают широкого распространения. Доступ к финансированию остается проблемой для многих молодых предпринимателей. Микрофинансирование слабо развито в Италии в основном из-за относительно недавнего принятия законодательства, разрешающего эту деятельность.
Молодежь, как правило, запускает небольшие предпринимательские проекты и поэтому часто слишком рискованна и слишком мала для банковских кредитов. У них мало других вариантов получения небольших кредитов. Мониторинг и оценка недостаточно широко используются для изучения воздействия и эффективности государственных программ в области предпринимательства. Это особенно верно на местном уровне, где оказывается большая часть поддержки. Поэтому директивным органам трудно понять, какие действия работают хорошо, а какие нет.
В качестве ключевых приоритетных мер по укреплению системы поддержки молодежного предпринимательства в Италии рекомендуются следующие меры: 1. Разработать национальную стратегию и план действий по развитию молодежного предпринимательства; 2. Укрепить предпринимательское образование в рамках всей школьной системы, профессионального обучения и высшего образования; 3. Продвигать ролевые модели для молодых предпринимателей; и 4. Создать сеть универсальных магазинов, которые обеспечивали бы единый вход для молодежи, ищущей информацию и поддержку, связанную с созданием бизнеса и самозанятостью. Другими широко используемыми мерами по изучению предпринимательства являются меры, разработанные Глобальным мониторингом предпринимательства.
Два показателя, представляющих особый интерес, – это уровень зарождающегося предпринимательства и уровень владения новым бизнесом, которые измеряются с помощью общего исследования почти в 100 странах. Коэффициент зарождающегося предпринимательства определяется как доля взрослого населения (в возрасте от 18 до 64 лет), активно участвующего в создании собственного или совместного бизнеса; этот бизнес не выплачивал заработную плату, заработную плату или любые другие выплаты владельцам в течение более чем трех месяцев. Коэффициент владения новым бизнесом – это доля взрослого населения, которое в настоящее время является владельцем-менеджером нового бизнеса, выплачивающего заработную плату или любые другие выплаты владельцам в течение более трех месяцев, но не более 42 месяцев. Рисунки 1.6 и 1.7 показывают, что в Италии мало активно участвующих в создании или ведении нового бизнеса по сравнению с другими странами ЕС. Менее 2% взрослых и 3% молодежи в Италии активно пытались создать свой бизнес в период 2009-2013 годов. Это третий самый низкий показатель в ЕС. Точно так же только 1,5% взрослых и чуть более 2% молодежи занимались новым бизнесом.
Эти показатели были самыми низкими в ЕС. Эти два показателя предпринимательской активности рисуют иную картину, чем показатели самозанятости. Уровень самозанятости, как правило, включает людей, которые нанимают только себя или нескольких людей в неинкорпорированные компании. Уровень зарождающегося предпринимательства и уровень владения бизнесом включает тех людей, которые находятся в процессе создания бизнеса или недавно создали его. Таким образом, уровень зарождающегося предпринимательства и уровень владения новым бизнесом больше похожи на показатель потока или потребления, в то время как уровень самозанятости является показателем доли самозанятых людей. Низкий уровень зарождающегося предпринимательства и уровень владения новым бизнесом для молодежи в Италии несколько удивителен, учитывая высокий уровень самозанятости молодежи и то, что итальянская экономика сильно зависит от малого бизнеса – почти половина рабочей силы занята на предприятиях с численностью работников менее 10 человек. Несмотря на эти низкие показатели активности на ранних стадиях предпринимательского процесса, в Италии, по-видимому, существует неиспользованный потенциал для развития предпринимательства.
Отчет Евробарометра за 2012 год показывает, что 44% жителей Италии предпочли бы самозанятость работе в качестве наемного работника, что выше среднего показателя по ЕС (37%) (EC, 2012). Двумя наиболее часто упоминаемыми причинами предпочтения самостоятельной занятости были предпочтение личной независимости и самореализации (62%) и свобода выбора места и времени работы (31%).
Уровень самозанятости молодежи в Италии существенно выше, чем в среднем по ЕС. Это согласуется с экономикой, основанной на секторе малого бизнеса. В целом в 2014 году 22,2% занятых в Италии были самозанятыми по сравнению с 14,4% занятых в ЕС. Однако уровень самозанятости за последнее десятилетие снизился с 24,0% в 2005 году до 22,2% в 2014 году. Молодежь, в частности, проявляет интерес и активность в самозанятости. В 2014 году уровень самозанятости молодежи в Италии составлял 13,5%. Хотя это лишь немногим больше половины взрослого населения, это почти втрое превышает средний показатель по ЕС.
Однако есть еще несколько проблем, которые мешают социальной экономике Италии взлететь.
Основные проблемы касаются управления человеческими ресурсами, управления имуществом и кредита. Социальные предприятия Италии сильно зависят от государственного финансирования, что неизбежно создает серьезные препятствия при гарантировании гонораров профессиональным работникам и сотрудникам, поскольку выплаты государственными органами не производятся на регулярной или постоянной основе. Поэтому социальные предприятия Италии не могут поддерживать долгосрочные отношения с квалифицированными кадрами, и высокая текучесть кадров неизбежна. Организационная модель является хрупкой и неустойчивой: способность некоммерческих предприятий отбирать работников с сильной внутренней мотивацией, по-видимому, ослабевает, и происходит постепенная потеря интереса со стороны работников. Таким образом, существует необходимость в обучении для того, чтобы приобрести сознательную и стратегическую функциональную артикуляцию задач и ролей, чтобы предотвратить растрату потенциала роста. Социальные предприятия осознали необходимость совершенствования своей системы капитализации и инвестиций в исследования и мотивацию, с тем чтобы они не столкнулись с будущим, в котором стратегии выживания в конечном итоге заменят стратегии развития предпринимательства.
Социальное предпринимательство в Италии испытывает трудности в установлении отношений сотрудничества в рамках третичного сектора, с государственным управлением и другими прибыльными предприятиями в этом секторе, а также в выявлении новых форм осуществления комплексных проектов путем создания сетей. Особенно небольшие социальные предприятия, которые составляют большую часть предпринимательства Калабрии, не могут активировать процессы налаживания взаимоотношений. Внедрение социальных “локальных систем” вместо этого создало бы дополнительную экономику и создало бы социальную сплоченность, которые являются необходимыми факторами экономического развития региона. Внедрение сетевой культуры-это, по сути, путь, по которому нужно идти: социальное предпринимательство может стать реальным стимулом для развития и позволит Италии преодолеть огромный разрыв, отделяющий ее от других регионов Италии. Барьеры на пути к предпринимательству для молодежи в целом: молодежь сталкивается с барьерами для предпринимательства в области социальных установок, отсутствия навыков, неадекватного предпринимательского образования, отсутствия опыта работы, недостаточной капитализации, отсутствия сетей и рыночных барьеров (OECD/EC, 2012): модели для подражания: молодые люди находятся под влиянием важных моделей для подражания, таких как их родители и учителя, которые часто не очень осведомлены о требованиях и возможностях предпринимательства. Это отсутствие осведомленности среди образцов для подражания приводит к отсутствию поощрения и поддержки предпринимательства. Негативное отношение, проявляемое важной ролевой моделью, или даже негативное социальное отношение может служить препятствием для молодежного предпринимательства. Отсутствие навыков: образовательные и учебные программы делают недостаточно для воспитания предпринимательских настроений и навыков; вместо этого они направлены на подготовку студентов к карьере в сфере занятости. Отсутствие опыта: одним из основных факторов, определяющих эффективность запуска бизнеса и предпринимательства для молодежи, является предшествующий опыт работы. Однако молодежи, как правило, не хватает необходимого человеческого, финансового и социального капитала для успешного открытия и ведения нового бизнеса. Кроме того, по сравнению с пожилыми людьми, молодежь гораздо менее склонна обладать управленческими или специализированными производственными знаниями, которые помогли бы ей в самостоятельной занятости.
Недостаточная капитализация: молодежь, как правило, имеет низкий уровень личных сбережений и испытывает больше трудностей, чем взрослые при получении внешнего финансирования. Банки и другие финансисты обычно учитывают кредитную историю, прошлые результаты бизнеса и залоговое обеспечение при оценке потенциальных кредитов. Фирмы, принадлежащие молодежи, с меньшей вероятностью добьются хороших результатов в соответствии с такими мерами. Отсутствие развитых сетей: из-за отсутствия опыта работы на рабочем месте и в предпринимательстве молодые люди, скорее всего, будут иметь ограниченные деловые связи и связанный с бизнесом социальный капитал. В результате они могут оказаться не в состоянии получить доступ к широкому спектру ресурсов и идей. Кроме того, им будет труднее создать “легитимность” среди ключевых заинтересованных сторон (например, финансистов, клиентов, поставщиков). Рыночные барьеры: молодые предприниматели могут столкнуться с “дискриминацией” со стороны клиентов, которые скептически относятся к надежности или качеству их продуктов или услуг. Точно так же молодые предприниматели с большей вероятностью вступают в отрасли, где барьеры для входа низки, но конкуренция очень сильна. Важно признать, что каждая из этих областей взаимосвязана. Это означает, что комплексный политический подход к поддержке молодежного предпринимательства должен предусматривать пакет инструментов политики, а не одномоментные решения. Взрослые в Италии определили ключевые барьеры как: недостаточный капитал (17%), плохой экономический климат (14%), отсутствие предпринимательских навыков (4%), отсутствие бизнес-идеи (7%), слишком трудное согласование семейных обязанностей (9%), слишком большой риск неудачи (6%) и административные трудности (6%) (EC, 2012). Перечисленные барьеры очень похожи на средние показатели по ЕС. Данных о барьерах на пути предпринимательства для молодежи в Италии не существует.