Останніми Грузія отримала неабиякий розголос як потенційне місце інвестування. Країна отримала похвалу за свій сміливий підхід до реформ та економічної політики. Хоча правда, що Грузія досягла величезного прогресу в таких питаннях, як корупція, наша експертиза структури малих та середніх підприємств (МСП) виявила, що вони стикаються з багатьма серйозними проблемами, які ще не вирішені урядом.
Існує також надзвичайна кількість самозайнятих осіб, що не зареєстровані офіційною статистикою, багато з яких можна було б назвати «підприємцем за замовчуванням», а не «підприємцем за вибором». Ці питання вимірювання показують, що поняття «підприємництво» слід ретельно розглядати, особливо в колишніх радянських економіках, таких як Грузія, і змушують спостерігачів запитати, де саме починається підприємництво.
Підприємництво – це настільки ж соціальне явище, як і економічне, таке, яке підприємництво в Грузії становлюється, воно відкриває двері до широкого кола складних питань, які доводиться вирішувати країнам з перехідною економікою.
У 2010 році Економіст зробив висновок: «Сьогодні Грузія відновила себе як зірка Кавказу. Вона менш корумпована, ніж більшість колишніх радянських республік, і одне з найпростіших місць у світі для ведення бізнесу, повідомляє Всесвітній банк. Його лібералізована економіка витримала російські ембарго, а держава вистояла війну з Росією. Поліція не бере хабарів, а електроенергія – це вже не розкіш. Найголовніше, що люди вже не дивуються такому успіху. Найбільша трансформація – у їхній свідомості». Хоча треба визнати, що грузинська влада вжила сміливих кроків у боротьбі з корупцією та дала економічній політиці чіткий неоліберальний напрямок, однак важливо критично підійти до тверджень, які Грузія зробила щодо свого успіху у сприянні підприємницьким починанням. Методологія, що використовується Світовим банком для «простоти ведення бізнес-показників» (EDBI), є дуже суперечливою, і підйом Грузії в рейтингу відбувся на тлі важливих політичних проблем.
Щоб побачити усю картину, треба придивитись до структури приватного сектору. З точки зору регуляції, а отже, статистичної, економіка Грузії складається з двох різних компонентів: “спостережувана” економіка описується статистикою та регулюється поінформованими бюрократами, тоді як “неспостережна” економіка функціонує поза межами будь-яких нормативних актів (наприклад, вимог щодо реєстрації, дотримання трудового кодексу, сплати податків або звітування про статистику результатів), і тому не входить у національні статистичні інструменти.
З точки зору професійної статистики, особи, які працюють у незарезервованій частині економіки Грузії, визначаються як “самозайняті”. Про спосіб діяльності самозайнятих відомо мало, за винятком того, що вони проживають переважно у сільській місцевості та деякі фактично можуть управляти мікропідприємствами. Кількість працівників складає 1,9 мільйона людей, але лише 20 відсотків наймає приватний сектор та 12 відсотків – державний сектор. Оскільки 16 відсотків робочої сили є безробітними, це залишає близько половини всієї робочої сили як самозайняті особи. Про цю частину грузинської економіки у статистиці майже нічого не можна знайти. Однак самозайнятість становить приблизно дві третини загальної зайнятості і, за нашими оцінками, генерує близько 18 відсотків ВВП.
Ці різкі відмінності в зайнятості серед населення підкреслюють іноді занедбану сторону підприємництва: «підприємництво для виживання». Ця форма підприємництва є проблемою бідності та соціальної політики. З одного боку, це можна вважати масовим безробіттям, яке завдає шкоди економічній базі країни і є причиною того, як Fitch Ratings підрахував, що Грузія має середній рівень доходів і вузьку економічну базу (EPRC, 2009: 8). Дійсно, приголомшлива цифра 1,9 мільйона самозайнятих людей пояснює вузьку основу грузинської економіки та її низький рівень продуктивності праці. Більше того, понад 800 000 так званих самозайнятих (81 відсоток) проживають у сільській місцевості.
Таким чином, випадок Грузії дуже добре ілюструє двосторонню монету, характерну для «підприємництва». Іншими словами, з одного боку, точка зору на безробіття пов’язана з соціальною політикою. Середній щомісячний дохід для Грузії становить 175 доларів США, і близько 41 відсотків домогосподарств були бідними у 2009 році, якщо мінімальний розмір прожиткового мінімуму використовується як межа бідності (Гугушвілі, 2011).
З іншого боку, половина економіки покладається на «підприємців», і це питання економічної політики. Більше того, ця об’єднана перспектива на структуру ВВП дозволяє нам вивести цю оцінку і вона складає близько 18 відсотків ВВП. Цікаво, що ми знаходимо двосторонні проблеми в основі визначення самозайнятої людини, даного Геостатом: його можна або прирівняти до «підприємництва», або до виживання.