Belgia

This image has an empty alt attribute; its file name is 26-260187_belgium-flag-map-belgium-map-png.jpg

Politicile antreprenoriale favorabile incluziunii urmăresc să ofere tuturor oamenilor o șansă egală de a crea o afacere durabilă, indiferent de grupul lor social. Aceasta este o cerință importantă pentru atingerea obiectivului de creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii stabilit în Strategia Europa 2020. Este, de asemenea, un mijloc de a răspunde noilor provocări economice, de a crea locuri de muncă și de a combate excluziunea socială și financiară. Printre obiectivele-cheie ale politicilor și programelor de antreprenoriat favorabile incluziunii se numără femeile, tinerii, persoanele în vârstă, șomerii, migranții și persoanele cu handicap, care continuă să se confrunte cu provocări pe piața muncii și sunt subreprezentate sau dezavantajate în activitățile antreprenoriale.
Seria de publicații „Antreprenorii dispăruți” ale Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) și ale Uniunii Europene abordează modul în care politicile și programele publice pot sprijini antreprenoriatul incluziv. Aceasta include rafinarea instituțiilor de reglementare și de asistență socială, facilitarea accesului la finanțare, dezvoltarea competențelor antreprenoriale prin formare, îndrumare și mentorat, consolidarea culturii antreprenoriale și a rețelelor pentru grupurile țintă și punerea la un loc a strategiilor și acțiunilor pentru antreprenoriatul incluziv într-un mod coordonat și orientat. Guvernele recunosc din ce în ce mai mult provocarea antreprenoriatului incluziv, dar mai este încă mult de făcut pentru a vorbi despre bunele practici.

This image has an empty alt attribute; its file name is akD4-663AS4LTU6cBVzB8NgDX1VrZz81toueRsWlGNXT6RVWj4vXJnpwn3ynvXSZtICv_6doj0ZzYCZk_E_ZZFKkBk8iqSdhoRiHfbsC9ZfSB5AQqMNs3ObAHn2b4ANY-ayzsmA9

Proporția persoanelor din grupuri subreprezentate și defavorizate (femei, tineri, șomeri, persoane cu handicap) implicate în activități independente și antreprenoriale în Belgia rămâne ușor sub media Uniunii Europene. Deși nu au fost stabilite obiective de politică națională privind antreprenoriatul incluziv, politicile și programele de antreprenoriat favorabile incluziunii sunt prezente la nivel național și regional pentru o gamă largă de grupuri țintă, inclusiv tineri, femei și șomeri. Există o gamă largă de politici și programe antreprenoriale pentru a sprijini tinerii și femeile în crearea de întreprinderi, dintre care multe sunt concepute și livrate la nivel local. Majoritatea acestor inițiative de sprijin antreprenorial urmăresc să faciliteze dobândirea de competențe antreprenoriale și să îmbunătățească accesul la finanțarea întreprinderilor nou-înființate. S-ar putea face mai multe pentru a face antreprenoriatul mai favorabil incluziunii în Belgia, inclusiv creșterea gradului de conștientizare cu privire la inițiativele în curs și încurajarea schimburilor de bune practici între regiuni. Se pot face mai multe pentru a sprijini antreprenorii seniori, care e un grup de interes politic în creștere în țară.

Belgia este un stat federal compus din trei regiuni (Flandra, Bruxelles, Valonia) și trei comunități bazate pe limbile oficiale (Comunitățile flamande, franceze și germanofone). Regiunile și comunitățile nu au exact aceleași teritorii. Unele competențe sunt deținute la nivel național de către statul federal, în timp ce altele sunt deținute la nivel subnațional, de obicei de regiuni. Fiecare nivel de guvernare are un rol în stabilirea politicilor și strategiilor (Guvernul Federal al Belgiei, ș.a.m.d.).

This image has an empty alt attribute; its file name is PJDvC1RUPRm0BDvXZbIP0D9_2MudnqJ2gbV6DBBBgVAH4uADTGepIfX6Cch-Ohxpjuf1N2NiFc3_pt3B-AqBJCVXjZWTa3u78SnxPlpVty4wXK7mJfpUo98YTs2ACoF_IBli9yu0

Promovarea creării de întreprinderi și a activităților independente continuă să fie un obiectiv major în cadrul obiectivelor UE 2020 ale Belgiei. În general, s-au înregistrat progrese în ceea ce privește adoptarea inițiativelor care promovează formarea și promovarea antreprenorială la nivel școlar și universitar, reducerea birocrației legate de crearea de întreprinderi, oferă stimulente fiscale pentru investiții în noi întreprinderi și scutiri pentru întreprinderile nou-înființate și încurajează noi soluții financiare pentru crearea de întreprinderi, inclusiv împrumuturi peer-to-peer și crowdfunding.

O altă evoluție notabilă este noul Cod pentru companii și asociații, aprobat la sfârșitul anului 2018, care va intra în vigoare în 2019-2020 (Geens, 2018). Noul cod extinde și unifică conceptul de întreprindere și reduce numărul de tipuri de companii. Aceasta elimină, de asemenea, cerința de capital pentru forma juridică comercială cea mai comună, reduce numărul de persoane necesare pentru înființarea unei societăți de la doi la unu și oferă orientări clare cu privire la activitățile transfrontaliere.

Programul național de reformă 2016 (PNR) abordează antreprenoriatul printr-o gamă largă de politici. Mai multe programe promovează și sprijină, de asemenea, activități independente și antreprenoriatul în rândul tinerilor și al femeilor la nivel federal, inclusiv Planul de punere în aplicare a garanției pentru tineret (CE.). La nivel regional, Valonia și Bruxelles își concentrează inițiativele de sprijin antreprenorial asupra tinerilor, șomerilor și lucrătorilor în vârstă (peste 55 de ani). Flandra vizează o mare parte din sprijinul său pentru antreprenoriat pentru tinerii și lucrătorii de peste 55 de ani.

În general, gradul de conștientizare cu privire la politicile de antreprenoriat favorabil incluziunii este în creștere, iar factorii de decizie politică consolidează sprijinul specific și adaptat pentru a răspunde nevoilor specifice ale mai multor grupuri țintă. Conform raportului de țară al semestrului european 2018 pentru Belgia (CE, 2018), s-au înregistrat progrese în ceea ce privește promovarea antreprenoriatului în Belgia. Cu toate acestea, diferențele considerabile de ocupare a forței de muncă între anumite grupuri de populație continuă să conducă la o subutilizare a forței de muncă, în special în rândul tinerilor slab calificați, al tinerilor, al persoanelor în vârstă și al persoanelor cu origine migrantă (CE, 2016a).

Despite this growing attention to the potential for entrepreneurship policies and programmes to also be used to reach social inclusion objectives, significant gaps remain. For example, specific objectives to encourage entrepreneurship among immigrants are not yet defined and action is taken through general policy, such as language training, diploma recognition and integration programmes. The employment outcomes for people with a migrant background in Belgium, even adjusting for other individual characteristics, are among the poorest in the EU

This image has an empty alt attribute; its file name is QxPftvsbTEGHZZTk3dPSog06NS5m4roiNOvZ0HfmHKCJOcdsvC0vHZICNSibrcfkr_F0tK6BHOSSk7ieRsgn1BPMsKlVYe1MRmItUIcu7bvQxe3Vgx5Lnp-V97It2eOrRRcdK_Oq

În ciuda atenției crescute asupra potențialului ca politicile și programele antreprenoriale să fie utilizate și pentru atingerea obiectivelor de incluziune socială, rămân lacune semnificative. De exemplu, obiectivele specifice de încurajare a antreprenoriatului în rândul imigranților nu sunt încă definite, iar acțiunile sunt luate prin intermediul politicii generale, ar fi formarea lingvistică, recunoașterea diplomelor și programele de integrare. Rezultatele ocupării forței de muncă pentru persoanele care au un mediu de migrant în Belgia, chiar și pentru alte caracteristici individuale, sunt printre cele mai sărace din UE. Proporția lucrătorilor care desfășoară activități independente a fost ușor sub media UE în ultimul deceniu. În 2017, 13,1 % din populație erau angajați independenți în Belgia, puțin mai mic decât media UE pentru anul respectiv (13,9 %). Cele mai mari rate au fost constatate în rândul bărbaților (16,3%) și seniori (16.0%) în timp ce acestea au fost mai mici în rândul femeilor (9,3%) și tineret (5%). Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că numărul femeilor care desfășoară activități independente a crescut cu 5,5 % între 2015 și 2016. Aceasta a fost o rată de creștere mult mai mare decât cea a antreprenorilor bărbați, care au înregistrat o creștere de 1,7% în același an (INASTI, 2016).

Cetățenii din afara UE din orașele belgiene (în special din Bruxelles, unde reprezintă până la 20% din populație) au prezentat o rată a activităților independente de 2-3%. În încercarea de a aborda aceste cifre scăzute, regiunea Bruxelles și unele comune din Flandra au deschis un dialog cu actorii societății civile cu privire la îmbunătățirea incluziunii antreprenorilor imigranți. Inițiativa este plasată sub sloganul „Afaceri în diversitate” și va fi însoțită de un plan de acțiuni. Scopul este de a oferi cursuri de formare mai personalizate pentru antreprenorii migranți, sprijinindu-i pe tot parcursul ciclului de afaceri.

Numărul de noi întreprinderi lansate în 2016 a fost cu 5,9% mai mare decât numărul de noi întreprinderi create în anul precedent, a doua cea mai mare creștere din 2010 (GraydonBE, 2018). Cu toate acestea, rata totală a activităților antreprenoriale în stadiu incipient (TEA) pentru perioada 2013-2017 indică faptul că adulții din Belgia au fost mai puțin activi în începerea sau funcționarea unei noi întreprinderi decât media UE (5,7 % față de 6,7 %). Acest rezultat este valabil pentru toate grupurile de populație observate bărbați, femei, tineri și seniori). Persoanele în vârstă urmate de femei au fost cele mai puțin susceptibile de a fi angajate în activități antreprenoriale în stadiu incipient (3,3% față de 4 %), în timp ce tinerii au fost puțin mai predispuși (6 %).

Antreprenorii belgieni au fost mai predispuși decât media UE să își înceapă activitatea din cauza lipsei de oportunități de angajare în perioada 2013-2017 (28,2 % față de 20,3 %) . Tinerii și femeile întreprinzătoare au fost mult mai susceptibile decât alte grupuri țintă sociale să își fi început activitatea din cauza lipsei de oportunități de angajare în perioada 2013-2017 (36,8 % și 33,8 %), peste media națională și semnificativ peste mediile corespunzătoare din UE pentru aceste grupuri. Acest lucru este în concordanță cu nivelurile relativ ridicate ale șomajului în rândul acestor grupuri. Rata antreprenoriatului bazat pe necesitate este mai mare în Belgia decât în întreaga UE, cu excepția unui singur grup: doar 21,6 % dintre antreprenorii mai în vârstă au pornit din „necesitate”, care a fost ușor sub media UE pentru această perioadă.

This image has an empty alt attribute; its file name is RE6bsDSTGl8g_e0HvuVkliEJkS8xd-SLjdwGvSHz22UukU8LHpETW-ew_mExhLZ-xb_XTI2VihVEnFrm0KDvQBKKG7YpgB_q-1pr-5uN37A8EYamG6e-i2i52Gjt9HHqI6Di702l

Anchetele naționale și regionale periodice privind crearea de întreprinderi indică faptul că accesul la finanțare este încă o barieră în calea antreprenoriatului și a dezvoltării IMM-urilor în Belgia (GraydonBE, 2016; CE, 2016b). O serie de eforturi au fost depuse în ultimii ani pentru a facilita înființarea de întreprinderi și extinderea prin granturi, credite, garanții de împrumut, microcredite și finanțare participativă. Deși majoritatea acestor instrumente financiare nu vizează în mod specific persoanele din grupuri subreprezentate sau defavorizate din societate, au fost instituite unele măsuri specifice.
Guvernele regionale și birourile pentru ocuparea forței de muncă acordă granturi partenerilor acreditați desemnați pentru a oferi finanțare de sprijin, împreună cu programe specifice de formare pentru șomeri, persoane în vârstă și persoane cu handicap. Aceste programe sunt finanțate din fondurile structurale ale UE și din bugetele federale, iar toate grupurile țintă sunt incluse proporțional. Punerea în aplicare are loc la nivel regional. De exemplu, grantul Airbag din Valonia sprijină persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă care doresc să devină antreprenori sau să preia o afacere existentă. Grantul este plătit în patru tranșe pe parcursul a doi ani și are ca scop sprijinirea acestora în tranziția lor către activități independente prin atenuarea riscului de generare insuficientă de venituri în stadii incipiente de afaceri (Le Forem). Pentru antreprenorii începători, granturile sunt condiționate de urmărirea unei formări sau de susținerea unei organizații de sprijin pentru activități independente acreditate (Structure d’Accompagnement à l’AutoCréation d’Emploi, SAACE). Granturile au devenit disponibile în 2017. La Bruxel există o abordare interesantă a granturilor bazate pe disparitățile economice urbane. Bruxel-ul oferă sprijin financiar investițiilor creatorilor de întreprinderi și ale firmelor existente în regiune. Sprijinul este semnificativ mai substanțial pentru întreprinderile cu sediul în „Zonele de dezvoltare”, care sunt, de obicei, zone cu perspective economice mai slabe, o rată ridicată a cetățenilor străini ai UE și a persoanelor cu un trecut în materie de migrație. De exemplu, o microîntreprindere dintr-o „Zonă în dezvoltare” ar avea dreptul la o subvenție de 15 % pentru investițiile eligibile, în timp ce aceeași societate dintr-o altă locație ar primi o subvenție de 5 %.

Un alt instrument relevant de sprijin financiar pentru grupurile antreprenoriale incluzive este microcreditul. Structurile de microcredite sunt adesea operate în cooperare cu băncile și fondurile regionale de garantare și sunt disponibile în cele trei regiuni. Până în prezent, niciuna dintre instituțiile de microcredite existente nu a instituit programe dedicate pentru unul dintre grupurile țintă. Cu toate acestea, una dintre principalele instituții în acest domeniu, MicroStart, care operează în întreaga țară, are ca principali clienți persoane cu experiență în domeniul migrației și șomeri. Deși nu dispune de programe de informare destinate în mod specific acestor grupuri țintă, acesta furnizează informații în limbi ne-belgiene (Microstart).

Programele de formare antreprenorială și de sprijin individual (de exemplu, coaching, mentorat și consultanță în afaceri) sunt puse în aplicare în general la nivelul regiunii sau al comunității lingvistice și, în unele cazuri, sunt furnizate de organizații neguvernamentale autorizate care primesc finanțare publică. Prin urmare, există o gamă largă de inițiative locale. În general, aceste programe sunt deschise tuturor. De exemplu, în regiunea flamandă, Agenția pentru Inovare și Antreprenoriat (VLAIO) oferă servicii de coaching individuale antreprenorilor în toate fazele și ciclul de viață al companiei, precum și un instrument de autoevaluare. Rețeaua de formare Syntra, o rețea de cinci centre neguvernamentale de formare, oferă, de asemenea, aproximativ 200 de cursuri de învățare a ucenicilor și 500 de cursuri pentru antreprenori din 28 de sectoare diferite de activitate. În regiunea Bruxel-Capitală, sistemul Passeport pour la Réussite (Pașaport pentru Succes) oferă cursuri de formare privind managementul resurselor umane, managementul afacerilor, marketing, juridic, strategie.

This image has an empty alt attribute; its file name is xy1FExcESG1nHaRQuXGUbvERRoaYimDhtRU_BMTZgbNwBC5pwIccJMeyJAAaX_heXM9JQDDrih3hWZjM5gFQ-TEa9v6vATqpv2UPqG9uYb1cc3wqBA_XTL3M1sRB0w

Cu toate acestea, există unele inițiative care au fost puse în aplicare pentru tineri, femei și șomeri. Cursurile de antreprenoriat feminin și coaching-ul sunt promovate prin inițiative regionale, cum ar fi platforma Bruxelles Women in Business (WIB) sau Réseau Diane din regiunea valonă (Réseau Diane). Inițiativa WIB este o platformă care reunește toate inițiativele relevante pentru antreprenoriatul feminin (WIB). Inițiativele includ sensibilizare, servicii de sprijin pentru întreprinderi, formare și crearea de rețele. WIB colaborează cu peste 20 de parteneri, inclusiv organizații neguvernamentale, cum ar fi CREDAL, care oferă formare femeilor din regiunea francofonă (CREDAL). WIB este, de asemenea, activă în elaborarea politicilor, oferind contribuții și oferind recomandări. De asemenea, în regiunea flamandă există inițiative, antreprenoriatul este promovat în școli și universități, modulele antreprenoriale fiind oferite școlilor sau integrate în programele de învățământ. Exemplele din școlile din Flandra: programul Cap’Ten (promovarea unei gânduri antreprenoriale în rândul copiilor de peste 10 ani) și inițiativa Boost your Talent (destinată studenților mai mari) din regiunea Bruxel Capitală (Step2you; Boost your Talent). Antreprenoriatul în rândul tinerilor este sprijinit și în afara școlilor. La Bruxel, strategia Tinerilor Antreprenori de Mâine (TAM) urmărește să promoveze legăturile dintre tinerii antreprenori aspiranți și parteneri sau rețelele de sprijin. Strategia YET a fost lansată în 2016 pentru a contribui la atingerea obiectivelor de antreprenoriat pentru tineri ale SBA de la Bruxel. Platforma YET a fost creată pentru a centraliza inițiativele și organizațiile care vizează sprijinirea antreprenoriatului, a educației antreprenoriale și a gândirii antreprenoriale în rândul tinerilor (YET Bruxelles). Acesta enumeră proiectele în curs (aproximativ 80 de proiecte din 50 de organizații în 2018) și subvenționează inițiativele la scară largă printr-o cerere anuală de finanțare (șapte proiecte au fost finanțate în anul școlar 2017-2018 și nouă au fost programate pentru 2018-2019). În regiunea valonă, programul Generațiile Întreprinzătoare 2015-2020 oferă un set coerent de acțiuni pentru promovarea antreprenoriatului în educație.